به گزارش ابرامباد، در سال ۱۹۸۴، دونالد ترامپ، غول جوان و پرآوازه املاک نیویورک که شهرتش رو به فزونی بود، در گزارشی از واشنگتن‌پست مورد توجه قرار گرفت.با وجود اینکه بیشتر صفحات به پروژه‌های عظیمش مانند برج ترامپ و همسر مدلش اختصاص داشت، او در حین ناهار با یک خبرنگار از دغدغه‌ای بزرگ و تازه سخن گفت: اصرار بر مذاکره برای معاهدات جدید کنترل تسلیحات هسته‌ای بین ایالات متحده و اتحاد جماهیر شوروی، به امید گشودن فصلی نو از همکاری‌های بین‌المللی. وی یک سال بعد، در سال ۱۹۸۵، با تاکید بیشتری به خبرنگاری دیگر اعلام کرد: «هیچ موضوعی به اندازه مسئله هسته‌ای در حال حاضر برایم اهمیت ندارد.»
این تصور می‌توانست پایانی باشکوه بر کارنامه‌ای باشد که در آن رئیس‌جمهور ترامپ، اکنون در دهه هفتم زندگی خود، سرانجام عصر نوین کنترل تسلیحات را بنیان می‌نهاد. اما در عوض، هم در دوره اول و هم در دوره کنونی ریاست‌جمهوری او، شاهد فرسایش تدریجی آخرین بازمانده‌های توافقات کنترل تسلیحات دوران جنگ سرد و پساجنگ سرد بوده‌ایم. این روند تخریب، هفته گذشته با عملاً منقضی شدن توافق «نیو استارت» با روسیه به نقطه اوج خود رسید.
برخلاف برخی اظهارات تندروانه، پایان یافتن دوران کنترل تسلیحات کلاسیک به سبک جنگ سرد لزوماً به معنای فروپاشی جهانی نیست. با حرکت به سوی دنیایی چندقطبی، به ویژه با توجه به قدرت‌گیری فزاینده چین و توسعه سیستم‌های تسلیحاتی نوین و پیچیده‌تر، معاهدات دوجانبه سنتی بین آمریکا و روسیه که تنها بر محدودیت‌های عددی تکیه داشتند، کارایی خود را از دست داده‌اند.
با این اوصاف، رئیس‌جمهور ترامپ حتی در دهه ۱۹۸۰ نیز در یک نکته اساسی درست می‌گفت: جهانی عاری از کنترل تسلیحات، چشم‌اندازی هولناک است؛ جهانی ناپایدارتر و خطرناک‌تر که به سادگی می‌تواند به مسابقه تسلیحاتی و رقابت‌های پرخطر در آستانه درگیری منجر شود.
خوشبختانه، پایان «نیو استارت» لزوماً به معنای پایان کامل کنترل تسلیحات نیست. آنچه در این دوره پرآشوب و چندقطبی هسته‌ای بیش از هر چیز مورد نیاز است، رهبری با دیدگاه مشابه ترامپ جوان است؛ رهبری که اهمیت آزادی عمل به مذاکره‌کنندگان و سیاست‌گذاران آمریکایی را درک کند تا بتوانند بنیان‌های نسل آتی کنترل تسلیحات را بنا نهند.
در سال ۱۹۸۴، سایه تهدید جنگ هسته‌ای به وضوح بر سر جهان سنگینی می‌کرد. رونالد ریگان، رئیس‌جمهور وقت، در اوایل دهه ۸۰ با شعار مقابله سرسختانه با شوروی و آغاز یک برنامه گسترده تسلیحاتی وارد کاخ سفید شده بود. اما تا سال ۱۹۸۳، لفاظی‌های تند وی، همراه با مانور نظامی پرجزئیات پنتاگون موسوم به «ایبل آرچر»، به حدی ترس از جنگ را بالا برد که شوروی‌ها واقعاً نگران حمله هسته‌ای آمریکا شدند. ریگان خود نیز از این وضعیت «نزدیک به فاجعه» تکان خورد و همین امر او را به سمت گام‌هایی برای کاهش تنش با شوروی سوق داد.
ترامپ ۳۸ ساله، با ابراز نگرانی از تهدید جنگ هسته‌ای، در واقع بازتاب‌دهنده فضای عمومی آن دوران بود، اما گرایش او به خودنمایی و خودبزرگ‌بینی از همان زمان کاملاً مشهود بود. او در مصاحبه با واشنگتن‌پست اظهار داشت: «برخی افراد توانایی ذاتی مذاکره دارند. این یک هنر مادرزادی است؛ یا آن را دارید یا نه. …برای اینکه هرچه راجع به موشک‌ها لازم است بدانم، تنها یک ساعت و نیم وقت نیاز دارم.»
با وجود اینکه رئیس‌جمهور ترامپ در آن دوره نقش مذاکره‌کننده اصلی را نداشت، اوایل دهه ۱۹۸۰ واقعاً آغازگر دورانی طلایی برای کنترل تسلیحات بود. پس از سلسله نشست‌های موفق بین ریگان و میخائیل گورباچف، رهبر جدید شوروی، آمریکا و شوروی «پیمان نیروهای هسته‌ای میان‌برد» (INF) را به ثمر رساندند و بنیان‌های «پیمان کاهش تسلیحات راهبردی» (START I) را گذاشتند، که در آخرین روزهای حیات اتحاد جماهیر شوروی به امضا رسید. همکاری‌ها در زمینه کنترل تسلیحات، از جمله در مورد «تسلیحات هسته‌ای رها شده» در جمهوری‌های تازه استقلال‌یافته شوروی سابق، در سال‌های بعد نیز ادامه یافت.
در دو دهه اخیر، شاهد زوال تدریجی بخش عمده‌ای از ساختار کنترل تسلیحات دوران پایانی جنگ سرد بوده‌ایم. حتی توافق «نیو استارت» که در دوره باراک اوباما با روسیه منعقد و توسط دولت جو بایدن برای پنج سال تمدید شد، اکنون منقضی گشته است، هرچند طرفین ممکن است برای مدتی به محدودیت‌های آن پایبند بمانند.
این فرسایش آرام مجموعه‌ای که زمانی چارچوبی جامع برای کنترل تسلیحات محسوب می‌شد، دلایل متعددی دارد. اولاً، گذر زمان فشار زیادی بر تمامی طرف‌ها وارد کرده است. زرادخانه هسته‌ای ایالات متحده فرسوده شده و نیاز به نوسازی و جایگزینی از دهه ۲۰۰۰ کاملاً مشخص بود. این فرایند همواره مورد بحث و جدل بوده و از نظر سیاسی نیز هزینه زیادی داشته است. ثانیاً، سیاست‌گذاران اغلب به آسانی متقاعد می‌شوند که داشتن سلاح‌های هسته‌ای بیشتر بهتر است؛ معاهدات را تنها ابزاری برای پنهان کردن تقلب کشورها می‌دانند و رقبای سیاسی خود را مذاکره‌کنندگانی ضعیف می‌خوانند که نتوانسته‌اند به «توافق‌های خوب» دست یابند.
این ملاحظات سیاسی، تنها دستاورد مهم دیگر کنترل تسلیحات پس از جنگ سرد را نیز بی‌اثر کرد: توافق هسته‌ای دولت اوباما با ایران. با این استدلال که می‌توان به «توافقی بهتر» دست یافت، دولت نخست رئیس‌جمهور ترامپ در سال ۲۰۱۷ از آن خارج شد، اما آن «توافق بهتر» هرگز محقق نشد. با این حال، باید اذعان کرد که بحران کنترل تسلیحات تنها مختص جمهوری‌خواهان نیست. سیاست‌گذاران هر دو حزب برای سال‌ها این مسئله را نادیده گرفته و امیدوار بودند که زمان خود راه حلی را بدون نیاز به تصمیمات دشوار ارائه کند.
همچنین، نباید از نظر دور داشت که «نیو استارت» و معاهدات مشابه، نقاط ضعفی در برخی حوزه‌ها داشتند: آن‌ها برخی از دسته‌های تسلیحاتی را پوشش نمی‌دادند و با فناوری‌های نوظهور مانند موشک‌های کروز با پیشرانه هسته‌ای روسیه همخوانی نداشتند. تردیدهایی نیز درباره پایبندی به این توافقات وجود داشت: روسیه و چین هر دو به طور معمول در مرزهای توافقات موجود حرکت می‌کردند؛ به گونه‌ای که از دید برخی، نقض آشکار توافق محسوب می‌شد و از دید دیگران، تنها بهره‌برداری از خلاءهای قانونی. به عنوان مثال، دولت ایالات متحده هفته گذشته اعلام کرد که چین درگیر آزمایش‌های هسته‌ای با بازده کم بوده که با روح «پیمان جامع منع آزمایش هسته‌ای» در تضاد است. این ادعا، با برخی تعاریف از «آزمایش» مطابقت دارد، اما مشکل اینجاست که خود معاهده، «آزمایش» را به وضوح تعریف نمی‌کند. در همین حین، روس‌ها نیز به طور مداوم مفاد «نیو استارت» را به چالش می‌کشیدند.
اما چالش بزرگ، ظهور چین است. برای دهه‌ها، بازدارندگی هسته‌ای چین برای آمریکا یک عامل مهم اما «فرعی» تلقی می‌شد، با تعداد کلاهک‌های هسته‌ای نزدیک به فرانسه یا بریتانیا. اما امروز، چین فناوری‌های خود را به شدت ارتقا داده و زرادخانه هسته‌ای خود را به صورت چشمگیری گسترش داده است؛ تا آنجا که وزارت دفاع آمریکا تخمین می‌زند این کشور می‌تواند تا سال ۲۰۳۰ به ۱۰۰۰ کلاهک هسته‌ای دست یابد. این وضعیت، پیچیدگی‌های جدیدی را به مباحث قدیمی دکترین هسته‌ای استراتژیست‌ها اضافه می‌کند: آیا آمریکا قادر است به طور همزمان دو رقیب هسته‌ای را بازدارد؟ آیا توافقات موجود کنترل تسلیحات با روسیه، توانایی آمریکا برای نوسازی زرادخانه خود را به میزان لازم محدود نمی‌کند؟
در چنین اوضاعی، معمولاً دیدگاه بدبینانه‌تر نسبت به کنترل تسلیحات غالب می‌شود. این منتقدان بر این باورند که معاهدات جدید باید به سادگی شامل چین نیز باشند. اما از آنجایی که چینی‌ها عمدتاً علاقه‌ای به مشارکت در کنترل تسلیحات ندارند، حداقل تا زمانی که به برابری بیشتری با روسیه و آمریکا دست یابند، شرط سه‌جانبه بودن کنترل تسلیحات عملاً بیشتر شبیه یک «قرص زهر» است که هرگونه پیشرفتی را از بین می‌برد. نتیجه، چشم‌اندازی نگران‌کننده است: جهانی هرچه چندقطبی‌تر که در آن دولت‌ها از هرگونه محدودیتی بر زرادخانه‌های هسته‌ای خود رها می‌شوند، دقیقاً در زمانی که وارد دوره‌ای از رقابت‌های شدیدتر بین قدرت‌های بزرگ شده‌ایم.
با این حال، هنوز هم امکان آغاز دورانی جدید و کارآمدتر برای کنترل تسلیحات وجود دارد. این دوره احتمالاً شباهتی به الگوهای قدیمی نخواهد داشت؛ حداقل نه با معاهدات خشک و سقف‌های سخت‌گیرانه بر سلاح‌های مستقر. تمرکز ممکن است کمتر بر خود سلاح‌ها و بیشتر بر موضوعات مرتبط و جانبی باشد، نظیر محدودیت بر توانایی‌های تهاجمی سایبری، استفاده از هوش مصنوعی در حوزه هسته‌ای، یا قابلیت‌های فضایی و ضدفضایی. همچنین، شاید بیشتر به اوایل جنگ سرد شباهت یابد: توافقات سطح بالای قابل راستی‌آزمایی کمتری میان ابرقدرت‌ها و در عوض، آنچه پژوهشگران هسته‌ای مانند هدر ویلیامز و اولریش کون آن را «کنترل تسلیحات رفتاری» می‌نامند؛ یعنی توافقاتی میان قدرت‌های بزرگ که بر کاهش ریسک، افزایش شفافیت و مدیریت بحران متمرکز است.
در همان سال، گزارش‌های واشنگتن‌پست و نیویورک‌تایمز حاکی از آن بود که رئیس‌جمهور ترامپ از زمانی که عموی فیزیک‌دان هسته‌ای‌اش مفهوم «هولوکاست هسته‌ای» را برایش شرح داده بود، همواره نگران آن بوده است. این روزنامه‌ها نوشتند: «بزرگ‌ترین رویای او این است که شخصاً برای حل این مشکل کاری انجام دهد.» همین انگیزه ظاهراً پشت پرده تلاش‌های او برای احیای کانال‌های ارتباطی با روسیه، ایجاد پل‌های ارتباطی با چین، و حتی تلاش ناموفق دولت اولش برای مذاکره بر سر پایان دادن به برنامه هسته‌ای کره شمالی قرار داشته است.
البته هیچ یک از این موارد به این معنا نیست که رئیس‌جمهور ترامپ در زمینه کنترل تسلیحات رویکردی نرم خواهد داشت. طرح پیشنهادی او با عنوان «گنبد طلایی» که شامل یک سامانه دفاع موشکی چندلایه است، موانع جدی بر سر راه هرگونه پیمان هسته‌ای با روسیه یا چین ایجاد می‌کند. او بارها از تمایل خود برای بازسازی قدرت نظامی آمریکا سخن گفته و حتی بودجه‌ای سرسام‌آور به میزان ۱.۵ تریلیون دلار را پیشنهاد داده است. برای هر رئیس‌جمهور آمریکا، دستیابی به هرگونه توافق جدید در این عرصه دشواری‌های خاص خود را خواهد داشت و نیازمند دیدگاهی جامع و راهبردی است.
